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搭建“立体式”消防工程

2015/6/17 16:11:05      点击:
    六盘水市位于贵州西部,是上世纪60年代“三线建设”时期发展起来的以煤炭采掘工业为基础,冶金、电力、建材、矿山机械工业综合发展的能源型重工业城市。
    近年来,六盘水市各级政府大力克服经济下行压力,牢牢守住发展、生态、安全“三条底线”,大力推进产业转型升级优化,着力保障和改善民生,全市经济社会持续稳步发展。去年全市生产总值达到1040多亿元,同比增产14.1 % o
    随着经济社会的迅猛发展,消防安全工作重要作用日益凸显。“光靠消防部门唱‘独角戏’是远远不够的,必须凝聚合力才能抓好消防工作。”六盘水市副市长丁P}告诉笔者,必须建立由政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的“立体式”消防工程,才能确保消防安全形势持续平稳。
    近年来,六盘水市各级各部门着力搭建“立体式”消防工程,发动社会力量广泛参与消防工作,不断完善火灾防控体系,实现了火灾形势持续稳定、一般火灾“零伤亡”、较大以上火灾“零发生”的工作目标。去年六盘水市被省政府评定为“消防工作目标管理优秀单位”,全市连续5年无重大火灾事故发生。
    推力:党政领导担当攻坚“领头羊”
    社会经济的快速发展,必然衍生出一些问题,消防安全工作也不例外。
    随着经济的发展,这些年六盘水市也出现了经济发展与消防安全不相适应的问题。一些单位和业主没有正确处理好消防安全和经济效益的关系,“重效益、轻安全”的观念还很严重,消防安全责任主体意识不够强,单位员工消防安全素质参差不齐,单位消防安全管理能力薄弱。
    与此同时,部分行业监管部门未把消防安全作为行业审批的一项重要内容来考虑,一些新建园区甚至存在未经消防审核验收就投入使用的情况,给消防部门的行政审批和后续监管带来了很多困扰,导致出现“先天性”火灾隐患。
    全市各类工业园区和新区建设迅速,高层建筑激增。城市建设发展虽然迅速,但消防设施建设滞后于城市发展,老旧城区的市政消火栓完好率不高,欠账问题还存在。同时,乡镇、农村公共消防基础设施、消防力量建设薄弱。六盘水仅有的200余人的现役消防力量,难以解决“远水难救近火”的难题。
    如何解决一系列的消防工作难题?六盘水市市委、市政府有一套自己的办法:领导带头部署推进、现场办公解难题、强化消防顶层设计。
    去年以来,六盘水市市委书记李再勇,市委副书记、市长周荣等领导多次听取消防工作专题汇报,调研指导消防工作,召开专题会议研究解决消防问题。市委常委、政法委书记尹志华,副市长彭说龙、范三川、马雷、谢朝碧、丁P},市公安局局长魏华松等领导带队深入一线检查消防工作。市防火安全委员会各成员单位“一把手”多次带队深入本行业领域开展消防工作督导检查。各县(区)党政主要领导部署消防工作,为全市消防事业发展提供了强有力的组织保障。
      “统筹解决消防难题的前提条件是地方党委、政府必须高度重视。”丁P}说,“如果市里领导主动深入一线抓消防工作,县区领导就会引起重视;如果县区领导主动深入一线抓消防工作,乡镇领导就会引起重视。通过层层推动,各级就会越来越重视消防工作。”
    笔者了解到,每逢春节、“八一”前夕,六盘水市委、市政府、市人大、市政协主要领导都会率拥军优属慰问团看望慰问消防官兵,现场办公解决消防工作中存在的困难和问题。去年市委、市政府先后召开2次市委常委会议、3次市政府常务会议、7次市安委会全体会议和14次全市安全生产电视电话会议,安排部署消防安全工作。市人大、市政协专题调研消防工作8次,解决各类消防问题23个。
      “除了各级政府领导的重视,还需要政策规定来推动。要保持消防安全持续稳定,必须做好顶层设计。”丁P}告诉笔者,近年来,六盘水市政府、市防火安全委员会先后出台了《十二五消防发展规划年度计划》《六盘水市综合应急救援专家组工作章程》《关于大力推进政府专职消防队伍建设的通知》《(全民消防安全宣传教育纲要>2014年度工作计划》《消防交警应急救援出警联动机制》《六盘水市行业部门火灾隐患排查整治及消防安全管理标准》等一系列文件,为消防事业的发展提供了有力支撑。
    合力:齐抓共管编织消防“防护网”
    六盘水市委、市政府将消防工作上升为“政府行为”,逐级建立健全了政府消防安全责任体系,成立防火安全委员会,形成了以责任制为链条的消防工作体制。去年以来,全市各级政府召开消防工作会议40余次,层层签订目标责任书8万余份。全市消防工作责任书签订率、检查考评率均达到100% o
    为进一步推动消防工作,六盘水市政府推动行业部门贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,督促相关行业部门建立健全主要领导为第一责任人的消防安全责任体系,制定并落实行业部门火灾隐患排查整治及消防安全管理标准,建立健全市、县消防安全督查考评和责任问责机制。
    去年以来,市公安、住建部门联合对在建工程施工现场开展检查,全面清剿建筑工地火灾隐患;市工商、消防部门联合下发《关于开展销售领域消防产品专项整治行动的通知》,多次联合质监部门严厉打击伪劣消防产品;推动教育、民政、卫生部门集中开展学校、养老院、医院行业领域消防安全治理;旅游、文化、消防等部门联合开展宾馆、酒店、网吧等消防安全专项整治,排除大批消防隐患。
    目前,六盘水市已建立完善乡镇、社区服务中心消防安全网格化管理体系。
    钟山区德坞社区共有人口3.3万余人,其中常住人口2.2万余人,流动人口1.2万余人。作为当地一个大社区,由于流动人口多、商铺多,各类消防隐患也相对突出。
      “为确保消防安全稳定,我们不断推进网格化管理。”德坞社区书记刘仕忠说,他们成立了网格化消防安全工作领导小组,负责辖区消防工作。社区建立了三级网格,各级网格分包领导每月至少组织一次检查;各村(居)委会主任、安全员每周至少检查一次小网格消防工作;巡防队员每天开展日常消防安全检查。
      “为确保网格化管理正常运行,社区实行层级负责制。”刘仕忠说,他们实行专人专管制度,层层签订责任书,建立网格员考核机制,对于表现突出的给予奖励,对于不尽职的追究责任。随着责任制的落实,德坞社区的消防工作进一步完善,连续14年未发生火灾,去年被评为钟山区消防工作先进集体。
    在推动社会化消防工作中,派出所民警成为基层“生力军”。去年以来,六盘水市公安局多次召开专题会议,安排部署派出所消防监督工作,将消防工作纳入派出所3年攻坚战重要内容。市、县两级公安机关定期对公安派出所消防监督工作进行考评、通报、奖惩。
    六盘水市钟山区大润发超市上下两层,面积达2.8万平方米,属于消防安全重点单位。“去年8月份,消防部门来检查,发现我们超市存在消防水泵供水不畅、员工消防意识不强等问题,罚了8000元,这个教训很深刻。”超市总经理郭芳说,作为单位消防工作第一责任人,这次的处罚给单位敲响了防火警钟。
    郭芳告诉笔者:“从那以后,我们对消防工作更加重视了。我们在一个星期内就联系了维保单位维修了消防水泵,增加了200多个灭火器,整改了硬件上的隐患。”
    如今,这家超市的消防工作干得有声有色。笔者在超市仔细察看了一遍,发现消火栓、灭火器、自动报警装置等消防设施齐全;消防水泵随时都能启动;员工熟练掌握消防常识。此外,他们还组建了一支50多人的志愿消防队,配有消防服、头盔等消防装备,每天开展防火巡查,经常开展消防演习,单位火灾防控能力稳步上升。去年,这家超市被评为消防工作先进单位。
    撑力:保障先行筑牢城乡“防火墙”
    专职消防员55名、消防车6辆、消防器材装备上百件……这是位于六盘水市的首钢水钢企业专职消防队的配置。
      “去年市政府给我们购买了几十万元各类救援装备,并同时组建了地震救援队。在消防部门的指导下,我们这支队伍逐渐向复合型专职消防队伍转变。”首钢水钢集团保卫部部长杨华介绍,这支队伍除了负责企业内的消防工作外,还担负着周边发生的交通、地震、水灾、火灾等各类事故灭火救援任务。
    一次,钟山区杨柳社区三块田村发生一起垮塌事件。首钢水钢企业专职消防队接到消防部门的调动命令后前往救援。由于出动及时,他们到达现场后迅速救出1人。去年,六盘水市发生特大洪灾,他们迅速出动,救出多名被困人员……
    首钢水钢企业专职消防队建设是六盘水市消防工作的一个缩影。为解决“远水难救近火”的难题,六盘水市着力优化消防力量布局。去年以来,他们按照“各地招收专职消防员不少于10人补充到执勤消防中队”和“消防支队招收消防文员不少于5人、大队不少于3人”的要求,招录执勤中队专职消防员63人、招录消防文员34人。
    为进一步夯实城乡消防工作基础。六盘水市政府将消防工作纳入统筹城乡综合配套改革同步推进,切实从基础建设、力量建设、经费保障等方面加大支持力度,推动城乡消防安全要素优化配置,改善城乡消防安全环境。
    完善公共消防设施建设。市政府大力开展消防规划修编工作,全市5个县(特区、区)全部落实消防规划,52个建制镇、示范小城镇和新建工业园区,除一个镇属于地质灾害区未编制消防专项规划外,其余全部完成消防专项规划编制工作,并正组织实施。
    提升应急救援能力水平。市政府依托市消防支队指挥中心建成政府综合应急救援指挥平台,投入200余万元建立了消防接处警系统,实现联动单位一键式语音调度。全市各级投入应急救援经费550万元,为综合应急救援力量建设提供强力保障;市消防支队依托实战化执勤岗位练兵活动,大力开展基础体能、技能训练、装备训练、辖区情况熟悉和实战化训练,修订完善各类灭火救援预案600余份,建立完善战训基础台账100余份,加强地震、水域等专业救援队伍建设,整合社会联动单位力量,不断完善应急救援联动机制;开展大空间大跨度建筑火灾扑救、易燃易爆场所火灾扑救、矿山事故综合应急救援等大型跨区域综合实战演练9次。六盘水消防部队成功处置了去年“7 " 16”红桥新区严家寨抗洪、"8"11”钟山区大湾镇特大洪灾、" 11 " 27”盘县松河乡松林煤矿事故救援等急难险重任务。
    夯实农村消防工作基础。全市各级政府将农村消防工作与城镇农村规划建设、扶贫工作、农村精神文明建设、“美丽乡村”建设相结合,在农村大力普及志愿消防栓箱不锈钢消防箱、消防水池、手抬机动泵“三大法宝”。
    强化消防综合保障能力。去年六盘水集中采购大吨位水罐车2辆、高压大流量供水消防车1辆、通信指挥车2辆、模块化储运装备2个。同时,六盘水市政府拟投入1740万元,购置1辆72米高喷车、1辆城市主战消防车、1辆全地形消防车,目前已进入招投标程序;启动4500万美元“美贷项目”,省发改委、市政府批准实施利用美国进出口银行贷款购置相关消防车辆和器材装备,已由省发改委上报国家发改委待批,市政府、市财政局已同意为该项目投入经费990万元并出具了资金承诺函。
    与此同时,六盘水市政府划拨80亩土地,投入1800万元基建经费,开工建设六盘水市消防训练基地和公寓房,投入100余万元,完成消防廉政教育基地建设和机关食堂、地下车库的维修改造工作;六枝特区政府划拨20余亩土地、投入320万元基建经费,启动六枝大队营房异地迁建;钟山区下拨基建预算经费200万元,完成特勤中队和人民中路中队营房改造项目。
    张力:创新方式拓宽宣传“辐射面”
      “去年全省首次国民消防安全知识知晓率调查中,六盘水市国民消防安全知晓率仅次于省会贵阳,排名全省第二”六盘水市消防支队政委蔡大强告诉笔者,六盘水市政府高度重视消防宣传工作,认真贯彻《全民消防安全宣传教育纲要》,深入开展消防宣传活动,不断提升消防宣传教育的覆盖面和实效性。
    建立消防宣传长效机制。由市委宣传部牵头,联合公安、教育、民政、卫生、文广、安监等7部门共同制定下发了《关于贯彻落实(全民消防安全宣传教育纲要>2014年度工作计划的通知》,明确规定各部门消防安全宣传职责,建立了完善的职能部门协作机制、新闻媒体联动机制、考核奖惩机制和问责机制,形成强大合力,为推进全民消防安全宣传教育工作奠定基础。
    拓展巩固消防宣传阵地。在省、市级广播、电视、报刊、网络、手机短信等五大媒介开设消防宣传专栏11个。利用微信、微博等新兴媒体与群众粉丝开展互动。全市公交车、出租车车载音视频系统、公交车站台、电影院、KTV、酒店、商场、超市等公共场所全部纳入消防宣传重点管控区域。大力宣传“96119”火灾隐患举报投诉热线,受理并查实群众举报投诉29件。联合中央电视台拍摄并播放消防法制剧《迷失的少年》。编辑出版3万余册《六盘水消防》杂志免费向社会发放,实现进政府、进单位、进学校、进宾馆客房、进酒店包间,营造了浓厚的消防宣传氛围。5个县(特区、区)全部新建成消防科普教育馆,为广大群众学习、体验消防知识技能提供了良好的固定场所。
    搭建消防教育培训平台。教育、消防部门共同探索将消防安全教育纳入教师教学评价制度。在全市消防站开设消防主题训练营,开展火线逃生、水枪打靶、翻越障碍、知识竞赛等寓教于乐的活动。由在校师生组建21支“流动消防夜校”宣传服务队,在全市各个县区开展消防宣传活动。发动社会单位派出248名消防安全管理人、控制室操作人员等到省职业技能鉴定站进行培训,全部培训合格。
    建立消防公益奖励制度。在全市范围内组织开展了第二届“119”消防奖评选活动,热心消防公益事业的女笔者邓倩、守护小区安全的物管阿姨杜桂云等先进事迹报道在全社会引起了强烈反响。六盘水市干沟桥专职消防队因工作突出,荣获全省第二届“119”消防奖。
    .数字
    7409名消防网格管理员
    六盘水市划分大网格110个、中网格1132个、小网格6167个,配备7409名消防网格管理员,网格化管理创建达标率100%。去年,各级“网格”开展消防箱安全检查20万次,发现并督促整改火灾隐患30余万处。
    挂牌督办重大隐患20家
    去年以来,在各级各部门各单位的齐心合力下,六盘水市先后开展了第二次“清剿火患”战役、“百日攻坚战”、重大火灾隐患集中整治、粉尘行业治理、“六打六治”消防安全打非治违、冬春火灾防控等专项整治行动,共挂牌督办重大火灾隐患单位20家,其中省政府挂牌督办3家,市县级政府挂牌督办17家,目前已全部整改销案。
    3482支农村志愿消防队
    各级政府依托大学生村官、公安派出所、企事业单位组建治安联防队、专(兼)职消防队、志愿消防队,承担火灾扑救任务。目前,全市已组建农村志愿消防队3482支、鸣锣喊寨队伍3210支,政府企业联建专职消防队7支。完成107个重点村寨消防建设
    2014年,全市结合新农村建设,完成重点村寨消防建设107个40781户,实施电改30061户,厨改24491户,房改2882户,修建消防水池584个42942立方米,铺设消防管网22000米,安装消火栓288个,购置消防机动泵304台,购置水带52480米、消防水枪1255支。
    经费预算5108.88万元
    去年全市各级财政下达消防经费预算5108.88万元,同比增长47.79 %;实际到位经费7829.53万元,同比增长45.74%,为全市消防部队快速发展奠定了坚实的经费保障基础;六盘水投入300余万元,购置了1648件(套)个人防护装备和抢险救援器材。
    1800万元基建经费
    六盘水市政府划拨80亩土地,投入1800万元基建经费,开工建设六盘水市消防训练基地和公寓房,投入100余万元,完成消防廉政教育基地建设和机关食堂、地下车库的维修改造工作。
    8000余名志愿者
    市文明办、团市委、消防支队共同制定了《六盘水市志愿者2014年消防工作计划》,全年招募8000余名志愿者充实消防宣传队伍,深入街头巷尾、居民住户及各类场所等开展消防知识宣传,帮助查改火灾隐患,最大限度确保火灾隐患无死角。
    .声音
      “警力有限,民力无穷。消防工作是一个社会化的‘大工程’。光靠哪一级政府、哪一个部门单打独斗是不行的,必须发动各级各部门和社会力量广泛参与,才能将各类隐患消除在萌芽状态。”